《建设美丽莆田行动纲要》出台 “一区一中心”绘蓝图

　　省第十次党代会提出：“再上新台阶、建设新福建。”

　　再上新台阶，莆田怎么干？近日，莆田市出台《建设美丽莆田行动纲要》，提出了“坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区，为实现‘再上新台阶、建设新福建’作出新的贡献”的发展思路与举措，在全市干部群众中引发强烈反响——

　　“一区一中心”绘蓝图

　　过去的五年，莆田市紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”目标，坚持“以港兴市、产业强市”要求，大力实施“336”工程，一任接着一任干，持续发力、真抓实干，推动各项事业取得了显著成效：实体经济显著壮大、城乡面貌显著变化、改革活力显著增强、人民生活显著改善、党的建设显著加强。

　　站在新起点，开启新征程。今后的五年或更长的时间，莆田该如何更上新台阶？

　　莆田找准坐标定位，绘就了“一区一中心”这样的宏伟蓝图，即围绕创建美丽中国的示范区，着力建设世界妈祖文化中心。

　　莆田立足自身优势，提出了近期和远期两个阶段的奋斗目标——

　　未来五年，也就是到建党100周年时，产业优质、生态清新、城乡一体的美丽莆田框架格局基本建成，经济发展活力显著增强，城市宜居程度不断提升，独特人文优势进一步彰显，基本公共服务水平较大提高，建成美丽中国的示范区，基本建成世界妈祖文化中心，全面建成小康社会，为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献。

　　──经济保持稳定较快发展。主要经济指标增幅高于全省平均水平1—2个百分点，到2021年，地区生产总值超过3000亿元，人均地区生产总值超过全省平均水平，财政总收入达300亿元以上。

　　──产业体系更加绿色低碳。以创新驱动为导向，供给侧结构性改革进一步加快，产业布局和产业结构加速绿色低碳转型，经济发展的质量和效益明显提高，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%以上。

　　──城市发展更加系统协调。按照中心城区人口超百万的思路，加快建设“大城市”，城市空间布局进一步优化，城市发展的系统性、协调性、生长性，承载力和辐射力显著增强。

　　──人居环境更加宜居舒适。城乡绿色基础设施加快完善，“一村一韵”“一村一景”独特风貌逐步彰显，生态环境质量持续保持全省前列，生态文明示范区加快建设，建成全国森林城市。

　　──人民生活更加幸福和谐。全市居民人均可支配收入比2010年翻一番。贫困人口全部实现脱贫，基本公共服务均等化程度居全省前列。文化教育水平、市民素质和社会文明程度显著提高，社会治理体系更加完善，人民群众安居乐业，成为全国文明城市。

　　远期目标是，到中华人民共和国成立100周年时，资源节约型、环境友好型社会建成，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，世界妈祖文化中心魅力更加彰显，建成生态经济发达、生态环境优良、生态文化繁荣、体制机制完备的美丽中国“典范城市”。

　　──发展质量和效益明显提升，经济绿色化程度大幅提高，经济发展方式根本转变，人均地区生产总值达到国内发达地区水平。

　　──发展空间格局更加优化，城乡建设空间体系更加平衡适宜，生产空间、生活空间、生态空间优化提升。

　　──人居环境更加优美，城乡基础设施和公共服务体系不断完善，城乡面貌整洁有序，城市环境更加舒适宜人。

　　──人民生活水平实现新提升，基本公共服务均等化程度达到沿海城市前列。

　　──生态文明制度体系更加完善，重点领域改革取得突破进展，生态文明主流价值观在全社会得到推行，绿色生活方式和消费模式成为社会风尚。

　　“五大品牌” 增底气

　　描绘如此锦绣蓝图，依据何在？

　　“立足于发展趋势、立足于区位优势、立足于业已形成的品牌优势。”莆田市委书记林宝金介绍说——

　　从发展趋势看，中央提出，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设。特别是习近平总书记来闽考察时提出，要建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。这些都为莆田未来发展指明了方向、找准了路径。立足新的起点，顺应发展趋势，坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，体现了中央和省委的要求，反映了人民群众的共同意愿，是莆田全市各级党组织和广大党员干部肩负的历史使命；

　　从发展历程看，莆田因港而立、依海而兴，建市以来历届市委、市政府为之不懈奋斗。经过“从无到有”的蜕变，莆田这座新兴的港口城市正在快速崛起。面对新形势，我们有责任有义务接好历史这一棒，持续提升发展思路。必须进一步完善港口功能，培育壮大临港产业，形成集金融、商贸、运营、办公等于一体的港区产业链和生态圈，实现港口、产业、城市联动发展，努力打造一个更加宜居的港城；

　　从发展优势看，莆田不仅拥有港口资源、妈祖文化、民间资本等独特优势，而且山海资源丰富、生态环境优美。既有城市中心的生态绿心和城市背后的一重山，也有穿越城市的发达水系和环绕城市的“三湾”，彰显了壶山兰水、荔林水乡的景观特色。这是大自然赐予我们不可多得的资源，也是支撑莆田未来发展的优势所在、后劲所在。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设放在突出位置来抓，主动融入国家生态文明试验区建设，实现绿色发展、绿色富市、绿色惠民，努力建设一个更加美丽的莆田。

　　“妈祖文化、深水良港、医疗健康、绿色食品、工艺美术”，这是莆田业已形成的五大品牌、五大业态，也是莆田未来发展的优势所在。

　　有海水的地方就有华人，有华人的地方就有妈祖。妈祖文化近千年来一直与中国诸多和平外交活动、海上交通贸易，有着密切关联。2009年，“妈祖信俗”被联合国科教文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，妈祖文化更成为全人类尤其是21世纪海上丝绸之路沿线国家共同的文化遗产和精神财富。2016年11月初，国家有关部委和福建省政府共同主办了首届世界妈祖文化论坛，标志着传承和弘扬妈祖文化已上升为国家举措。“我们将珍惜这一重大历史机遇，大力弘扬传播妈祖文化，加快建设世界妈祖文化论坛永久会址，努力构建世界妈祖文化中心。”莆田市委书记林宝金说。

　　莆田海岸线长，拥有湄洲湾、兴化湾、平海湾，可开发港口岸线100公里。尤其是湄洲湾，成为我省着力建设的三大港之一，宜港岸线59.4公里，可建万吨级以上泊位150多个，是中国少有、世界不多的多泊位深水良港。近年来，莆田市着力推动港口基础设施建设，如今，高铁、高速公路、疏港公路、码头泊位、航道等日趋完善，构成了四通八达的交通网络；依港而建的工业园区异军突出，如今，湄洲湾东吴港区、秀屿港区、石门澳和兴化湾南岸等产业园区布局业已形成，为莆田推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业等加快发展搭建了新平台。

　　莆田是全国民营医院发展的发源地，发展医疗健康产业有其独特的资源、技术、人才、资本等优势。近年来，莆田市动员在外莆商回乡创业，以莆商创办的普天药械网为龙头，推动健康产业园落地发展。同时，结合国家鼓励社会资本办医的政策，积极探索公立医院改革，走出了一条公办私营、托管经营、合作合资办医的新路子。伴随着一批民营医疗生产、销售、物流等企业的开工建设，不久的未来，医疗健康产业将成为推动莆田经济发展的一个重要的新兴产业。

　　绿色食品和工艺美术是莆田的传统支柱产业。近年来，在推动转型升级及供给侧结构性改革的过程中，这两大产业重焕生机。英博雪津啤酒迁建扩建、工艺美术与电商深度融合，将为产业再度辉煌创造良好机遇、奠定坚实的基础。

　　“九个行动” 见真章

　　美丽莆田建设必须落实到行动中、细化到项目上。为此，《建设美丽莆田行动纲要》明确要求，“实施绿色产业、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、基础设施、民生改善、文化繁荣、社会治理等9个专项行动。具体推进绿色制造提升等33项重点工程，以工程带项目，以项目促落实”。

　　一是绿色产业专项行动，以“绿色制造、现代服务业、现代农业、产业平台”等4大提升工程为重点，着力推动包括鞋服产业、化工(纺织化纤)新材料产业、工艺美术产业、食品加工产业、海洋产业、电子信息产业、高端装备产业、医疗健康产业、建筑产业、能源产业等10个产业在五年后实现产值分别突破1000亿元和500亿元。通过5年的努力，加快产业转型升级，构建以先进制造业和现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、一二三产业融合发展的现代产业体系，推动产业发展低碳化、高端化。打造我国重要的新型显示和集成电路产业基地，东南沿海重要的纺织化纤新材料、啤酒粮油、工艺美术产业基地和区域性健康医疗中心、全国民营医院总部经济区。建成世界顶尖运动鞋研发制造中心和国家级能源战略储备基地，形成最具竞争力的现代服务业集聚区。到2021年，规模工业增加值超1500亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上，科技进步贡献率达58%。

　　二是全域旅游专项行动，以“旅游品牌提升、旅游产业融合、旅游设施完善”等3大工程为重点，围绕打造“清新福建、妈祖圣地、美丽莆田”旅游品牌，着力把莆田建设成为妈祖文化旅游目的地和滨海生态度假胜地。到2021年，全市接待游客总量超5000万人次，旅游总收入超500亿元。

　　三是开放创新专项行动，以“开放空间拓展、改革试点深化、创新驱动发展、人才集聚提升”等4大工程为重点，进一步加强莆台对接融合，争取设立莆台特色产业合作试验区；积极融入“一带一路”，进一步拓展“一带一路”沿线国家市场，打造互联互通的国际经贸合作平台和产业合作开发示范基地；深化城乡一体化、新型城镇化、社会办医、电子商务、智慧城市、信息惠民、民营经济、“多规合一”等国家级、省级改革试点，以点带面，努力创造一批在全国、全省可复制、能推广、叫得响的“莆田模式”；设立市级创投引导基金，推动海西研究院莆田中心等创新发展，到2021年，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到全省平均水平，省级以上重点实验室工程技术中心、企业技术中心和产业技术研究院达100个，新增国家级研发平台5个；建设国际社区，配套完善人才服务设施，扶持建设一批创业创新基地、众创空间，打造人才聚集高地。

　　四是生态文明专项行动，以“生态环境保护、环境整治提升、生态市场培育”等3大工程为重点，通过严守生态保护红线，实行最严格的环境保护制度，能源利用效率、污染防治能力明显提升，节能减排降碳和生态环境治理等主要指标处于全省前列，系统完整的生态文明制度体系健全，山海城共相融的生态发展格局形成。建成全国水生态文明试点城市、国家森林城市、国家生态园林城市。建成壶山兰水景观优美、荔林水乡特色凸显、山海格局清晰自然的生态家园。

　　五是城乡建设专项行动，以“城市功能、特色村镇、市政设施”等3大提升工程为重点，通过优化城市空间布局和区划设置，打造产城融合示范区，2017年重点推进枫亭新区、玉湖新城、妈祖城等新片区开发建设，2021年城市建成区面积扩大到120平方公里以上；提升城市景观风貌，营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的宜业宜居环境；整体推进幸福家园、美丽乡村建设，改善农村人居环境，2017年实施100个村、10个示范村，2021年所有村庄完成创建工作，打造50个精品示范村，实现农村环境更加优美、村庄建设更加宜居、农民生活更加美好；优化市政路网建设、推进“智慧城市”建设、加强城区内涝治理、推广绿色照明，让城区更绿色、更宜居。

　　六是基础设施专项行动，以“综合交通、水利设施、电网设施、信息基础”等4大提升或提速工程为重点，通过续建一批深水泊位和港航设施、建成东圳水库枢纽引水配套、涵江滨海新城片区供水等引调水工程、进一步优化配网网架结构及全面推动网络带宽覆盖、提速、扩容，实现4G和光网城乡全覆盖，实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建以港口、铁路、高速公路、国省干线为主骨架的现代化综合交通运输体系，打造海西交通枢纽城市和内陆地区重要的出海口，实现市县区行政中心15分钟上高速、镇镇20分钟上高速。建成“三纵三横”的水资源配置体系及国家新能源示范城市。

　　七是民生改善专项行动，以“扶贫脱贫攻坚、教育强市提升、健康莆田提升、社会保障提升、食品安全提升”等5大工程为重点，切实解决好群众关切的热点难点问题，全面完成现行贫困人口脱贫、脱贫村摘帽，建设教育强市，重振“文献名邦”雄风，稳步提高居民健康水平，全面建成小康社会，2021年居民人均可支配收入超过全省平均水平，人民生活更加幸福。

　　八是文化繁荣行动，以“妈祖文化弘扬、公共文化服务、文化传承提升、文物保护利用”等4大工程为重点，着力挖掘弘扬妈祖文化、加快完善文化基础设施、大力保护传承莆仙戏文化、加强湄洲妈祖祖庙、广化寺、南少林寺、石室岩、九鲤湖等旅游景点文物管理保护，推动世界妈祖文化中心建设和文化强市，在艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展、文化遗产保护利用等方面走在全省前列，建成国家级公共文化服务体系示范区、全国地方戏曲保护传承示范区、中国文创之都、侨台联谊文化交流基地。

　　九是社会治理专项行动，以“全域平安创建、社会和谐建设、基层治理提升”等3大工程为重点，通过持续开展治安安全区创建、升级网上信访事项服务平台、推进基层善治体系建设等，全面提升社会治理能力，建成“发案少，秩序好、社会和谐稳定、群众安居乐业”的平安城市，综治“三率”保持在全省平均线以上、整体工作成效达全省优秀水平，若干单项工作获得全国、全省先进品牌。(陈荣富 林剑冰 摄影 蔡昊)