漳州市十五届人大常委会工作报告亮点解读

　　1月10日上午，在漳州市十六届人大一次会议第二次全体会议上，漳州市十五届人大常委会主任陈汉夫代表漳州市十五届人大常委会向大会作工作报告。报告客观回顾了漳州市人大常委会过去五年主要工作，提出今后五年和2017年工作建议。

　　过去五年工作

　　­亮点一：

　　­依法履行职责，

　　­促进重大决策部署的贯彻落实

　　­依法决定重大事项。坚持把人大工作的定位和作用，与漳州的政治、经济、社会发展紧密结合起来，依法行使重大事项决定权，作出决定、决议26项，包括《关于推进“田园都市，生态之城”建设的决定》《关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》《关于促进全面深化改革的决定》等。

　　­依法做好换届选举和人事任免工作。认真组织全市市县乡人大换届选举工作，全市共选举产生新一届乡级人大代表7163名、县级人大代表2279名、市人大代表401名，代表结构进一步优化。依法行使人事任免权，五年来市人大及其常委会共依法选举、任免384人次，为漳州发展提供了有力的组织保证。

　　­依法行使地方立法权。设立市人大法制委员会和常委会法制工作委员会，制定颁布《漳州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，规范立法程序和行为。首部实体法规《漳州市“门前三包”责任管理若干规定(草案)》已经初次审议并修改完善。

　　­亮点二：

　　­全力服务大局，

　　­为改革发展提供坚定支持

　　­紧扣发展重点开展监督。开展四大经济增长极等重点区域，古雷石化、漳州核电、福欣钢铁等重点产业和重大项目视察调研，推动相关政策措施落实。听取和审议“三个建设年”活动开展、扶持中小企业发展等情况调研，开展优化企业发展环境、总部经济、台资侨资企业等专项视察调研，有效促进转方式、调结构。

　　­加强计划和预决算审查监督。听取和审议年度计划执行情况、“十二五”规划中期评估和“十三五”规划编制工作报告。探索开展对部分政府部门预算编制、执行、决算的全过程跟踪监督，不断规范部门预决算行为。推进政府全口径预决算的审查监督，逐步将政府全部收支纳入人大监督范围。侧重从财政专项资金使用和管理着手，开展预算绩效管理工作监督，提高财政资金使用效益。

　　­促进重点领域改革。听取关于全面深化改革的专项报告，推动政府转变职能，启动新一轮机构改革。支持市政府加大公共资源配置市场化和商事制度改革力度，深化行政管理体制改革，推行权力清单制度，有效释放和激发市场主体活力。

　　­强化生态和环境建设的督促检查。督查关于推进“田园都市，生态之城”建设决定的落实情况，开展“百村富美乡村创建、百村环境整治”情况视察。连续三年开展市区内河整治情况视察调研，结合听取和审议专项工作报告，2015年开展专题询问，2016年进行满意度测评，持续推动内河整治三年行动计划的有效实施。 (下转第二版)

　　­亮点三：

　　­关注民生改善，

　　­维护人民群众根本利益

　　­促进扶贫开发工作。开展扶贫开发工作调研和督查活动，听取和审议关于脱贫攻坚战实施情况报告，督促精准扶贫工作有效实施。组织“关于解决农村贫困无房户住房困难”的代表建议办理情况调研督查，开展办理情况满意度测评，推动全市农村贫困无房户居住问题在2016年底全面解决。开展保障性安居工程建设与管理专题询问，维护城市中低收入群体居住权益。

　　­促进群众生产生活环境改善。连续五年开展中华环保世纪行(漳州)活动。开展市区饮用水安全保障工作专题询问，跟踪专题询问提出问题的整改落实。通过调研、听取和审议专项报告，支持市政府加大公共交通投入力度，加快停车场所建设，缓解群众出行难问题。

　　­促进社会事业发展。对全市学前教育发展、社区公办幼儿园建设、边远山区教学点办学等工作开展调研、督查，推动幼儿园建设计划落实和乡村学校师资力量、教师待遇的提高。开展医疗卫生资源建设专项视察，支持政府实施医疗卫生事业三年行动计划，通过跟踪督查、听取和审议专项工作报告、满意度测评等方式，推动三年行动计划取得突出成效。

　　­促进社会和谐稳定。听取和审议“六五”普法情况报告，作出开展“七五”法治宣传教育决议。检查关于环境保护、交通安全、文物保护及涉台、涉农等方面的38部法律法规实施情况，推动法律法规在本市的正确实施。认真审查市政府报送的80件规范性文件，提高备案审查质量，有效促进依法行政。

　　­亮点四：夯实工作基础，代表作用进一步发挥

　　­代表活动实效不断增强。围绕全市中心工作和常委会重要议题，有针对性地组织27次代表专题调研和集中视察活动，为代表知情问政、履行职责创造良好条件。邀请代表列席常委会，参与执法检查、专题询问等活动，有效拓展代表履职空间。

　　­代表建议办理工作机制不断完善。依法做好建议督办工作，五年来共督办代表建议890件，满意率和办成率逐年提高。其中，选择群众关注度高的饮用水源保护、市区内河整治、学前教育发展、社会保障和医疗保险等40多件代表建议，进行重点跟踪督办，推动办理工作有效落实。

　　­今后五年及2017年工作

　　­今后五年，市人大常委会将围绕市第十一次党代会精神，依法履行职责，进一步加强立法、监督、代表以及人大自身建设等方面工作。2017年将重点抓好四方面工作：

　　­一是突出增强实效，推进监督工作。按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的要求，不断完善监督工作方式方法，综合运用多种手段，推动监督工作实效实现新的提升，重点做好财经、民生和社会事业、生态环保以及司法等方面工作的监督。

　　­二是突出务实管用，加强立法工作。认真编制五年立法规划和2017年年度立法计划，继续做好《漳州市“门前三包”责任制管理若干规定》的审议和修改工作，推动首部地方实体性法规顺利获批并颁布实施。根据年度立法计划，争取审议2项法规草案。

　　­三是突出服务保障，做好代表工作。围绕全市工作重心，适时组织代表开展专题视察调研活动，推动市委重大决策部署贯彻落实。抓好代表建议质量的提升，加强重点建议督办，提高办理工作透明度，开展办理情况满意度测评，促进建议的落实和问题的解决。

　　­四是突出完善机制，提升工作水平。完善党组中心组学习制度、常委会运行机制、常委会组成人员联系代表和群众制度，开展“推动人大工作创新发展”课题研究，进一步发挥全市人大整体作用。(记者 黄妍婷)