福建政法亮点回望:网格化成为城市管理“社区样本”

　　回望2016福建政法新探索新经验系列报道之二

　　中新网福州1月7日电(林姗) 将城市划分为一块块“责任田”，让每一寸地方都有人管理，每一户家庭都有人服务，每一件事情都有人解决，这是网格化管理的基本理念。

　　“人到格中去、事在网中办”，社区一站式提供综治、社保、计生、环保等服务，群众足不出户便可享受便民服务。目前，这一便捷的“网格化社区管理”模式正在福建省逐步普及开来。

　　这一模式方便了群众，但辛苦了网格工作人员。一般来说，一个社区以街巷、小区定界，被划分成多个单元网格，配备几名专职网格管员。网格员的日常工作是在所属责任网格内“入户走访、现场纠违、信息采集、事项报告”。但实际上，诸如路灯坏了、井盖没了、管道堵了、邻里之间发生矛盾了，这些生活上的鸡毛蒜皮事也都成了网格员的分内事。如果居民想在社区办证、盖章，可以通过预约，享受网格员上门服务。有居民笑称，以前有事找警察，现在有事找网格员就行了。

　　除了服务社区居民，网格员也肩负了化解社会矛盾的重任。在福建漳州东山县，基层司法行政工作也被纳入了网格化管理。按照“网定格、格定责、责定人”的管理原则，建立由县局到基层司法所再到村(居)社区网格的“县、镇、村”三级网格体系，实现特殊人群管理的立体化。网格员须掌握单元网格内社区矫正对象的信息，并进行动态监测、管理、反馈，将脱漏管、重新犯罪、安置帮扶等问题解决在萌芽状态。社会服务管理力量下沉、职责明确、运转高效，实现了社区矫正管理“零距离”。

　　平凡的网格员，起着大作用。而信息化，则大大提高了网格服务的效率。在泉州德化县浔中镇凤池社区网格管理中心的视频监控台，只要轻点鼠标，电脑屏幕上的“电子地图”就可清晰显示社区网格内房屋的位置、重点人群以及各个重要路口的实时高清视频监控画面；移动鼠标，每栋房屋居住人口数量、房屋结构一目了然，还能查询房屋租赁等便民信息。哪里有需要，网格员们都能第一时间赶到现场。而在泉州市综治委的信息平台指挥中心，则能看到全市任何一个地方的地理、房屋、人口等信息。在厦门，配套城市公共管理服务平台建设研发的“厦门百姓”APP7月份上线至今，已拥有实名注册用户近10万人，上报了公共安全风险隐患3000多条。

　　长期以来，政府各部门业务信息系统是彼此封闭的，“信息孤岛”现象普遍存在。如今，数据共享的网格化信息平台，让政府便民服务更加高效。例如，泉州市社保工作以前采用人工方式，逐个核对公民法定基本信息，既费时又耗力。市网格化信息平台建成运行后，社保工作人员通过其中的部门间数据共享子平台，进入公安基础人口信息库进行批量核对，一次性办理了大量积压待办的社保卡，彻底解决了群众反映办卡慢的问题。

　　网格化碰撞网络化，福建形成了社会治安综合治理e感便知的“e治理”新模式。事关民生焦点热点的公安、民政、人社、住建、卫计等11个省直部门，作为数据汇聚的试点部门已进行并联。目前，省级平台已汇聚首批11个省直部门数据1.52亿条。此举在全国尚属先例，得到中央网信办的充分肯定。

　　让省级综合平台上的数据回流到需要的领域，是福建“e治理”的另一重要价值。综治负面清单信息管理平台、大数据缉毒实战平台、法院执行指挥系统和“点对点”网络执行查控平台等专项治理平台，经过综合平台分析出的数据成为急先锋和排头兵，发挥了精、准、快的效用。、

　　“网格化”让城市管理无处不在。“我们倡导横向到边、纵向到底、联网共享、联动高效的网格化服务管理，就是要寓管理于服务，在服务中加强管理，让群众实实在在地感受到生活更方便了，办事更高效了。”福建省委政法委相关负责人说。

　　截至目前，福建全省共有69.7%的县(市、区)、63.3%的乡镇(街道)、98.1%的城市社区、43.7%的农村社区建立了网格化服务管理平台。

　　2017年，福建将普遍推行统一网格信息采集、部门依职联动处理的管理模式，全省所有街道(乡镇)、社区(村)完成综合服务窗口设立。届时，居民办事将更方便，表达诉求的渠道也更顺畅。