高温法定权利，你享受到了吗？

 核心提示：罕见高温酷热正在中国大范围蔓延，中国气象局日前发布了有史以来最高级别的高温应急响应。而建筑工人、环卫工人、快递员、送水工等户外工作者高温津贴发放不到位、高温时段仍作业等现象引发公众高度关注。舆论呼吁，政府部门高温关怀亟待填补“制度真空”，化被动为主动。    

持续酷热“晒”出高温权益保护“短板”

图表：部分地区高温津贴发放标准 资料图

漫画：“高温权益保护”居高不下 资料图

    各级政府的防暑降温规定在基层的执行力往往打了折扣，记者随机采访了十多位来自不同单位的户外工作者，大部分受访者表示自己未拿过高温补贴，也不知道酷热时段禁止工人户外作业。

    为探访高温津贴落实情况，7月2日下午2点半，在长沙经济技术开发区盼盼路的一个建筑工地，记者见到了来自娄底涟源的泥工蔡明柏。当时长沙城区局部气温已超过40℃。

    “今年工地老板会给你们发高温津贴吗？”

    “我知道国家有高温津贴的政策，但我们工地没听说会发。”

    蔡明柏每天工作11个半小时，早上6点半到下午6点，中午休息1个半小时，一天工资大约150—180元。谈起高温津贴，他说从未领到过，也并不敢奢望。

   超九成人未领过高温津贴 劳动保护部门称津贴须是货币

    记者调查发现，在城市中从事露天工作的，包括建筑工人、环卫工人、绿化工人、交通协管员、联防队员等，大多对高温津贴表示“不知道”，少数表示“知道了也不敢要”。郑州本地网络上发起的一项“是否领过高温补贴”调查显示，4000多名被调查者中，领过高温补贴的不足300人，超九成被调查者表示从未领过，其中近三成表示从未听过。

    记者在走访中还发现，大部分企业的高温补贴并不以货币形式发放，而是代之以饮用水、药品等防暑物品。

   上班族:吃不消求放假 劳动部门:法律上没高温假   

    记者调查发现，快递行业、送水工、空调维修工、物业保安等多个户外露天作业工种，接受采访的工人均摇头表示，没有所谓的“高温假”。不但没有，这种天气，他们更加忙碌。

    “最幸福的就是学生和老师了，两个月的暑假，自动到时间就放。”余小姐感慨，“如果上班和上学一样，也有暑假放就好了。哪怕就放几天也行啊！”

    当部分职场人士因高温而 “职业中暑”时，一些人在网上大晒“高温假”，引来羡慕。网友“哦啦啦-ê”说：“高温假来啦，假期总是让人幸福感爆棚，好好享受。”

   中暑算工伤 补偿不容易

    太阳发威，气温攀升，这几天来医院门诊或急诊看中暑的患者随之增多，120和999每周也都会遇到因为中暑昏倒被紧急送往医院的。其中，快递员、送餐员等户外劳动者是中暑的高发人群。

    根据去年实施的《防暑降温措施管理办法》，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。然而记者调查发现，知道中暑算工伤的人却不多；即使知道，走工伤补偿的人也极少。   

    多地机关夏季工时"缩短" 高温之下,谁更该被关怀？

    ７月中旬，湖北、江苏等地机关开始执行“新”的工作时间表。记者１７日在南京华侨路上的市房地产交易登记中心门口看到一份《关于调整作息时间的通知》：接上级通知，自７月１５日起，作息时间调整为上午９点至１２点，下午１４点半至１７点半。

    １３点半，虽然还有１个小时才办公，但这个中心门口已聚集了上百位市民。１４点，中心打开大门，市民蜂拥而入，纷纷抢占各个窗口，有的窗口排队超过２０米，场面一度混乱。记者粗略估算，现场等候的市民超过２００人。

    记者在现场看到，有些窗口陆续有工作人员到位，但一直等到快１４点半才正式办公。正在排队的孙先生说，他已经是“三进宫”了，等了一个多小时，“有些工作人员早就到位了，为什么不能提前开工！”

街头执勤交警汗流满面。资料图

漫画：高温补贴 资料图

    头顶烈日,汗流浃背,辛苦的工人能否拿到属于他们的高温津贴?7月8日,记者走上街头,采访了环卫工、建筑工等经常在户外作业的劳动者,发现不少企业未按标准发放津贴,有的仅发几瓶解暑药了事。

    高温权利如何走出画饼困境

    一面是劳资双方博弈地位失衡,劳动者担心较真高温费惹恼用人单位,主动放弃维权；另一面劳动部门坚持“不告不理”原则,只是公布投诉电话坐等举报,缺乏主动介入意识。高温费是劳动者的基本福利,劳动部门监管必须关口前移,变坐等投诉为主动服务,通过明察暗访了解情况,帮助维权。

    同时,高温权利一直落实不到位,企业心理不平衡是重要因素。在一些企业看来,凭啥政府只是出台一纸文件,规定劳动者的高温权利,企业就要为此承受发放高温费带来的成本增长,以及高温停工带来的效益损失?由于无法从内心唤起用人单位对于劳动者权利的认同,各企业自然缺乏维护权利的积极性和主动性。高温权利保护,不应仅仅是企业的义务,更应成为国家赋予劳动者的公民待遇。因此,政府也要为此承担一部分责任,比如对企业发放高温津贴给予一定比例的财政补贴、税收优惠等。

   兑现高温权益,须告别“双重标准”

    高温之下，酌情停工、足额补贴，本也是劳动权益保护的题中之意。适当调整高温工作环境下劳动者的作息时间，无可厚非，况且还有节能之需。关键是全社会步调一致，不可厚此薄彼。公务时间缩水，难逃质疑：公务员上班多是在空调房内，并非都是“高温工作环境”；再者，若公务时间缩水，难免造成某些公共服务打折扣，民众到政府办事也受影响。更何况，《国务院关于职工工作时间的规定》中明确指出，“职工每日工作8小时，每周40小时”，擅自缩短工作时间，显然与此相悖。

   高温津贴是福利更是权利

    夏日炎炎，高温酷暑。高温津贴，给处身恶劣环境中的劳动者以一定的补偿，是对劳动者的关怀，更是对劳动本身的尊重。从某种程度上看，高温津贴翻倍，体现了劳动权益保护的回归。

    然而，不管标准高低，很多劳动者却可能享受不到这应有的权益。不少建筑工人、交通协管员和环卫工人等劳动者，很多都没有拿到高温补贴，甚至连相关概念也没有，“地上冒火也只能拿工资”。

    高温立法何时从纸面照入现实?

    总而言之，相比有关部门出台的一个个通知、文件，我们更需要一个完善的高温预警机制，不仅仅是规定高温补贴的细则，还要制订刚性的奖惩机制，做好各种事故的处置预案，切实保护高温下劳动者的各项权益，尤其要关照城市中的弱势群体，给他们一片遮挡烈日的“荫凉”。 

   高温补贴不能替代休息权

    高温补贴仅是落实《防暑降温措施暂行办法》的一个方面,实际上,“高温补贴”不能替代劳动者的“休息权”，甚至高温下的劳动者休息权比高温补贴更重要。据报道，7月17日至19日，由于天气炎热，南昌市120指挥中心，一共接到在街头中暑晕倒的病人26例，创造了今年以来日均求助的最高纪录。除农民工外，公交车司机、户外值勤的交巡警也是最易中暑的人群。据调查，中暑的病死率介于20％～70％。

    高温天气，人命关天。希望有关部门要走出“空调房”，调查研究，加强监管，既要让高温补贴政策兑现，也要让高温下的劳动者得以休息。也只有这样，才能全方位落实劳动者的权益保护政策，让广大劳动者躲过高温极端天气。

调查：高温法定权利，你享受到了吗？