甘肃高校新生个人信息泄露事件调查

　　兰州交通大学官方网站上刊登的声明，否认学校与移动公司有合作。

　　刘军怎么也想不通，原本金榜题名时的温馨时刻怎么就毁在了一张小小的移动信息卡上。

　　19岁的小伙儿刘军来自甘肃武威，今年以优异的成绩考取了兰州交通大学。收到录取通知书的那天，就在中学的门房边，刘军先拿到了寄有中国移动电话卡的EMS邮件，现场交了50元钱，打电话注册开通了兰州的手机新号码后，才领到了人生中这纸重要的录取通知书。

　　“打开一看，里边全是广告，眼花缭乱的。打出的口号是‘我的地盘，必须要有实实在在的优惠’。”刘军说。

　　这位大一新生很反感：“不是‘我的地盘我做主’么，用哪家运营商的业务，是我的自由，凭什么是强制的？”

　　在刘军所在的寝室，有来自甘肃、河北、湖北等省的6名同学，他们也都有和刘军相似的经历。来学校报到之前，都已按照校园信息卡上的提示，注册了兰州的手机新号。

　　然而，戏剧性的是，8月12日，兰州交通大学招生办公室在该校官网刊登了“关于2013级部分新生收到中国移动校园信息卡的声明”。声明指出：“近期有考生和家长不断反映，收到中国移动校园信息卡及相关宣传材料，经学校调查核实，确有部分学生收到此卡。我校未与中国移动公司就校园信息卡有合作事项，学校也未曾邮寄校园信息卡。”

　　既然高校否认了有关“合作事项”，那么，新生缘何会收到中国移动的校园信息卡？

　　中国青年报记者从甘肃省招生办公室获悉，2013年参加高考的甘肃籍考生达28.3万人，录取考生21.8万人。其中，甘肃省内院校录取人数占到70%多。

　　根据教育部《2013年普通高等学校招生工作规定》，擅自泄露、出售、偷换、更改考生报名、志愿、成绩、录取信息及其他有关材料属于严重违规行为，将受到严惩。

　　另外，国家工业和信息化部今年在《关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》中明确规定，电信企业不得“非法获取学生、教师或学生家长（以下简称“校园用户”）个人信息（如姓名、性别、年龄、家庭住址、联系电话等），未经本人许可向校园用户邮寄或与其他单位合作邮寄移动电话用户身份识别卡和业务宣传资料”。

　　显然，和通知书一起寄电话卡是工信部明文规定禁止的行为。那么，这封名为“校园信息卡”的宣传册，究竟是谁发的？是被如何精准投寄到考生手里的？考生的个人信息又是如何到了运营商手中的？这其中，是否存在利益输送链条？

　　多名高校新生的举报，引起了中国青年报记者的关注。带着诸多疑问，记者展开了调查。

　　多所高校新生收到移动校园信息卡

　　9月5日，兰州交通大学校园，新生报到已接近尾声，成群的新生在一栋大楼里领取军训要穿的迷彩服。

　　“请问你们在收取录取通知书时收到过校园信息卡没有？”见到拿着迷彩服的新生，记者随机询问。

　　“有啊，当时领通知书就要求开通的，不过到学校来却用不了。”

　　“怎么会用不了？”

　　“来学校发现用的是电信的卡，用电信卡刷手机就可以打饭、打水。”一听有人询问电话卡的事，便有学生凑上来发牢骚，“不知道怎么回事，随通知书寄来的是移动卡，这会又得办电信的号，白白浪费了50元钱”。

　　“我的是和录取通知书一块寄来的，通知书的快件是红色的，电话卡的是蓝色。”有学生说。

　　“我们还加了飞信和QQ群呢！”一名新生说。按照校园信息卡上的使用提示，为了尽早了解校园信息，认识新同学，在没入校前，他就已经加入了校园信息卡上提供的飞信“兰州交通大学2013新生群”和QQ“兰州交通大学交流群”。

　　随后，记者又来到西北师范大学采访。在该校数学与统计学院，多位学生也表示“发通知书的时候就收到了，现在就用移动的卡”。

　　来自敦煌的宁超和杨发龙是高中同学，两人同时考取了兰州理工大学，报名完后，两人相约来到西北师范大学找同学玩。

　　“都有啊，我们考到兰州的好多同学都收到了。”据他俩介绍，兰州理工大学的大一新生也收到了移动的校园信息卡。

　　记者注意到，这封印有学校校徽的“校园信息卡手册”，里面的内容却全是对移动公司手机卡的业务介绍，并在封面醒目位置标明：“校园信息卡是学校与您联系的重要渠道，请妥善保管，正常待机，并保持通信畅通。”

　　来自宁夏中卫的贺小龙也是在领通知书时被强行要求办了移动的号。但他来到学校却发现学校使用的是电信的“翼机通”。“移动的卡并不是校园信息卡上所说的‘校园通信、校园信息查询、校园无线宽带上网的专属手机卡’，感觉像上当受骗了。”他说。

　　在记者走访兰州各大高校期间，大一新生纷纷反映，他们都收到了中国移动的校园信息卡。

　　调查中，记者还发现，有新生收到的装有中国移动校园信息卡的邮件详情单上的寄件地址显示为“兰州市民主东路201号”。而这个地址正是“中国移动甘肃公司兰州分公司”办公楼所在地。

　　高校说“这是绝无可能的事情”

　　这个新生开学季，兰州交通大学学生处处长钱勇生不时会接到学生及家长的投诉，向他反映重复开通电话卡及学生信息被泄露的事儿。

　　“学校把学生信息给移动，这是绝无可能的事情，我们每个在招生就业办公室工作的人都严格执行保密协议。”钱勇生强调说。

　　其实，早在8月中旬，即通知书下发的时候，钱勇生就已经知道了此事，“有一个县的考生给我打电话，说学校差劲的很，领通知书的时候还要交50块钱办移动卡”。

　　为此，8月12日，兰州交通大学在官方网站上发出声明：学校并没有给新生寄出校园信息卡，学校和中国移动没有业务合作。

　　8月13日，钱勇生就此事向甘肃移动公司交涉，并提出三点要求：第一是严查事件原委，严肃处理；第二是甘肃省移动公司就此事向兰州交大道歉；第三是及时消除负面信息和可能造成的负面影响。

　　8月13日下午，甘肃移动向兰州交通大学口头道歉。

　　其间，移动公司派来一名孔姓副总经理向钱勇生解释称，甘肃移动兰州分公司委托代办的一家机构和邮政的特快专递建立了联系，将通知书上的信息复制了出来，从而给学生寄去了校园信息卡。

　　钱勇生转述说，甘肃移动公司发现问题后，中断了和第三方的合作。经此风波后，兰州交通大学发放大专批次录取通知书时，考生没有收到移动的校园信息卡。

　　一名不愿透露姓名的知情人士介绍，甘肃政法学院也出现了类似情况。该校大一新生在没开学前就收到了寄来的移动校园信息卡，信息卡上明确提示学校的日常生活都需要此卡，而学生开学报到后才发现，学校进图书馆、打开水、吃饭都不用校园信息卡。

　　此后，有学生及家长陆续向学校反映，称“学校是骗子”。甘肃政法学院严肃查明此事后，也找甘肃移动公司“讨说法”。甘肃移动公司同样向甘肃政法学院表示了歉意。

　　“猫儿腻就在邮政和移动有合作关系，从野路子得到的消息，（学生的信息）不但卖了，卖的钱还不低。”知情人透露，高校发放录取通知书几乎全部经过邮政快递，邮政快递掌握着大量录取学生的信息，将此信息卖给移动，可获得一笔可观的信息费。

　　上述要求匿名的知情人士还表示，中国移动此举无非是为了和竞争对手抢夺高校市场，将竞争关口前移到大学新生入学前。“这是近年来三大运营商高校争夺白热化的一个缩影。”他说。

　　“这个不是今年有，而是年年有，我感觉已经持续了有四五年了。他这个路子是今年让我们发现了，给我们造成了影响。”钱勇生说。

　　兰州交通大学相关部门负责人表示，近期如果有学生继续反映此事，学校会要求学生在一个月后将卡注销。

　　邮政快递和移动公司的“生意经”

　　承担录取通知书快递业务的邮政快递公司，在考生信息泄露这件事上扮演了怎样的角色？

　　“我们和移动有合作，寄送它的SIM卡，这叫增值业务，它属于一种数据库营销。”9月5日下午，接受中国青年报记者采访时，甘肃省邮政速递物流有限公司副总经理路新梅坦承。

　　公开资料显示，甘肃省邮政速递物流有限公司是甘肃省邮政公司和中国邮政速递物流公司旗下整合组建的专业经营和管理全省邮政速递物流业务的快递物流企业，成立于2010年6月29日。

　　路新梅介绍：“考生信息是和各个学校谈的，学生录取是在学校。邮政速递公司每年都和各高校有合作，依据高校的考生信息把录取通知书寄出去。”

　　她进一步解释说，邮政速递和移动的合作也要得到高校的认可，“有些高校也不同意移动的信息同批跟着走，这样的高校我们和移动不合作，有的高校愿意，我们就这样走。”

　　在路新梅看来，邮政速递和移动合作，有个前提条件，就是移动用邮政速递的数据库是来做前期的数据库营销的，“电话卡用不用，是用户的事，是完全自愿的”。

　　“不是免费的吧，需要支付费用吧？”记者问。

　　“有费用的。正常的高考录取通知书的邮件费用……移动公司在我们这走了一批邮件而已。”她说。

　　“用数据库，不用再掏钱吗？”

　　“这都是一体的。就是一个费用。本身这个邮件说实话就是为了营销而产生的费用。这两个费用是在一起的。”路新梅说。

　　记者追问：“全省二十多万考生，这个费用有几百万元吧？”

　　路新梅回答说：“没那么大，具体的数字要和业务部门沟通一下。”

　　针对有个别地方出现的“不办卡，不能领高考录取通知书”的问题，路新梅表示：“如果出现这种情况，我们内部也是严令禁止的。”

　　路新梅还介绍说，不唯独甘肃，在其他省邮政快递公司还开展了诸如“高考大礼包”等营销活动。“在（甘肃）这边，大家对数据库营销接受程度还比较低，主要是电信公司比较多。”她补充道。

　　调查中，记者了解到，近年来各地频发高考考生信息泄露事件，各地相继曝出从叫卖考生信息，到遍发录取通知的灰色招生陷阱，这正是有关部门三令五申要求严管高考考生信息的原因。

　　“快递行业个人信息还没有明确的规定，但是不能泄露用来做其他用，学生信息这一块确实比较模糊。”路新梅表示。有知情人士说，这笔“生意”最大的受益方是移动运营商。用他们的行话说，这是“将高考考生信息进行市场前期营销”。

　　面对记者同样的追问，甘肃移动公司发展战略部总经理张国雄认为：“如果没有损害客户利益，没有对社会造成负面影响，就只是企业的一种做法。”

　　“现在是大数据时代，获取信息的方法很多，现在对信息的获取不是什么问题，关键是你要做什么。”张国雄认为，“也许获取信息的渠道是一个擦边球，既不是政府鼓励的、合法的，也不是政府禁止的。”

　　移动公司到底给邮政速递公司支付了多少信息费？记者再三追问，张国雄始终没有正面回应：“是有偿的，还是无偿的？怎么个形式我不知道。如果给我们提供，都是双赢的，这里面是相互合作，获取信息的费用我们也说不上。”

　　针对个别学生投诉的“不办卡，不给领高考录取通知书”的现象，张国雄表示：“确实不应该，这种情况在我们公司有没有我不敢说。”

　　同时，他还表示，“现在自上而下压指标，最终结果就会出现为了完成目标想各种办法，这么大的社会、这么大的企业，有违规也是正常的。”

　　9月6日，中国青年报记者就考生以及家长的投诉意见向甘肃省招生办公室作了反映。甘肃省招生办公室副主任漆峰代表甘肃省招办接受了记者的采访。

　　对于将考生信息泄露给运营商进行数据库营销是否合法的问题，他说：“合不合法，不好从法律上进行界定，从考生信息安全上，省招办反复要求保密，在每年的工作通知里，都要求各地招办进一步加强考生信息管理，严禁泄露给任何的个人和机构。”

　　在漆峰看来，“这不排除是移动和邮政两家（达成合作），这个增值服务就是为了占领市场，挣钱的嘛。我们（省招办）从来没有要求提供过这种服务，而且录取通知书寄给考生的方法、途径完全是学校的事，我们只是要求尽快、安全、准确地送到考生的手上。”

　　（应采访者要求，文中所涉新生姓名均为化名）