部长因何而怒？――从39份审计报告看科研腐败＂黑洞＂

（新华视点）部长因何而怒？——从３９份审计报告看科研腐败“黑洞”

    10月11日，全国政协副主席、科技部部长万钢出席国新办新闻发布会，介绍落实创新驱动发展战略，推进科技经济紧密结合等方面情况，并回答记者提问。 中国网 杨佳 摄

    新华网北京１０月１３日电　１１日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。

    近年来，科研腐败已成热点话题，违法违纪案件时有曝光。

    “新华视点”记者梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有３９份，问题均发生于２００７年至２０１２年这五年之内。

    吃喝拉撒睡，都能挤占科研经费

    梳理这些报告，看看纳税人的钱都去了哪里，人们或许能理解科技部长的怒气从何而来。

    ３９份审计报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象：

    ——工资福利。

    一些单位用科研经费给职工发工资奖金，或是用作人员、办公经费。

    ２０１２年，国家旅游局所属中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金８３．８４万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。

    发钱过千万元的并不少见。２００９年至２０１１年，中科院生物物理所在科研经费中列支工资福利费等１２７８．１１万元，其中２０１１年发生５３２．３万元。

    有的单位甚至发了上亿元。２０１０年至２０１２年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的５４３项科研项目的１５．５６亿元预算总额中安排人员经费１．８６亿元，主要用于人员工资及补贴支出。

    ——吃。

    ２００９年至２０１２年１０月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费１３．４８万元。

    ——会议、考察、出国。

    ２０１１年，中科院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、考察费等６９．１８万元。

    ２０１２年９月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费３２．９６万元。

    ——买车、交通、零花钱。

    ２００７年至２００９年，陕西两所高校分别用项目经费４１．９万元和２９．３６万元购买小轿车和旅行车各１辆。

    ２００９年至２０１２年１０月，科技部所属知识产权中心在课题经费中报销与课题无关的职工个人交通费用３０．１５万元，其中２０１２年１０．８万元。

    ２００９年至２０１０年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用２０．７８万元。

    值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。

    陕西１５所省属高校２００７年至２００９年２９个“科技创新”项目中，列支家庭和个人电话费、私家车保险费和汽车油料费等３８．３８万元。

    ——盖房、装修、买家具。

    ２００８年至２０１０年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费等１７４５．４万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。

    ２０１１年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项２６．４７万元。

    ２００９年至２０１０年，住房和城乡建设部所属中国城市科学研究会，在专项课题经费中列支９９．５７万元，用于与课题内容无关的办公用房装修改造、杂志印刷和网络服务费等支出。

    甚至有的经费说不清花到哪里去了。

    山东省今年发布的审计报告显示，该省教育厅所属１３所大学编报科研经费项目支出预算９．４３亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。

    这是记者看到的金额最大的一组数据。紧随其后的是，据审计署２０１２年发布的审计报告，卫生部及课题承担单位实施的２０９个科技重大专项课题，会计核算及资产采购管理使用不规范等问题２９５４０．４９万元。