80余部门决算总额9200多亿元 超预算2200亿

　　2012年决算总额

　　2012年行政经费

　　2012年住房决算

　　新京报讯 昨日,中央部门集中公开2012年决算,包括“三公”经费、行政经费等数据。截至昨晚9时,记者共查询到80多个部门公布了决算,2012年决算总额达9200多亿元,超出2012年预算2200多亿元。同时,50余部门公布了行政经费,支出达760多亿元。

　　这是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来,连续第3年推进部门决算公开,也是第3年晒部门“三公经费”决算。

　　决算总额

　　不到10部门决算低于预算

　　从去年支出的决算总额看,教育部因为下属二级预算单位较多,所以花的钱也最多,高达2585.88亿元。其次是税务总局为1028.70亿元;原卫生部为998.76亿元;中科院为523.44亿元;工信部为474.96亿元。

　　从2012年预算数与2012年决算数比较看,决算支出远超预算,总额超出2200多亿元。只有不到10个部门的决算支出低于预算。

　　从决算增加的部门看,教育部增加最多,达729.16亿元;原卫生部增加196.81亿元;工信部增加了184.41亿元;税务总局增加了161.84亿元;农业部增加了123.4亿元。

　　行政经费

　　银监会行政经费占比94%

　　昨日的决算报告中,第二次公布了行政经费支出。记者统计的部门中,共有50余部门公布了此项数据。

　　从行政经费支出看,过10亿元的部门有5个;过1亿元的有30余个。

　　税务总局最高,达457.22亿元;海关总署106.73亿元;银监会为47.99亿元;国家统计局为15.28亿元;中国气象局14.54亿元。此外,商务部为9.94亿元;水利部为8.83亿元;证监会为7.49亿元;民航局为7.23亿元。

　　其中,银监会行政经费为479923.95万元,占决算总额的比例高达94.02%。

　　结余资金

　　80部门结余近2000亿

　　尽管绝大多数部门决算资金比预算资金花得多,但其实各部门均有不少的结余结转资金,躺在账户上尚未花完。80来个部门结余资金总额达到了近2000亿元。结余资金过亿元的部门超过50个。

　　其中,教育部结转结余资金也是最高的,为719.24亿元;税务总局212.85亿元;工信部150.63亿元;中科院103.71亿元;原卫生部75.64亿元;气象局60.93亿元。

　　结余结转资金最少的是国务院三峡办,为14.01万元;国家信息中心为311.18万元;国家能源局为423.83万元;对外友协463.47万元,这是为数不多的结转结余资金低于500万元的部门。

　　部门人数

　　仅6个部门公布人数

　　在昨日公布的信息中,只有6个部门公布了部门人数。

　　其中,教育部在职人员30.4万人,编外人员4100人,离退休人员19.71万人。中国气象局在职人员73201人,编外人员18761人,离退休人员33373人。交通运输部在职人员56040人,离退休人员26948人。此外,国家档案局、国土部、全国工商联也公布了部门人数。

　　对于部分部门存在不少编外人员的情况,被称为“中国预算第一人”的吴君亮表示,每个部门在定编时,都是根据职能来设定人数的。编外人员的增加,说明有很多在编人员没有干活,或者说人浮于事。退一步讲,如果因为部门职能扩张,导致人员不够用,那应该重新定编,而不应该有那么多的编外人员。

　　此外,在昨日公布的数据中,有两个部门公布了工资福利支出。其中,国家邮政局为6996.32万元;国家民委为12.76亿元。

　　人员编制

　　邮政局增编3500多人

　　从各部门公布的情况看,不少部门的行政编制人员都有增加。比如,环保部表示,机构运行支出5700.74万元,较2011年决算数增加3504.44万元,增长159.56%,主要是机关本级编制和人员增加,相应基本支出增加。

　　国家邮政局增加人员最多。数据显示,2012年决算数较2012年预算数增加23520.87万元。邮政局解释称,其主要原因是为适应邮政行业发展需要,2012年国家局新增省以下机构357个,新增行政编制3528名,造成行政机构和财政拨款开支人数增加以及357个省以下机构组建开办费增加。

　　■ 释疑

　　1 部门支出差别为何这么大?

　　从各部门“晒”出的数据看,无论是决算总数、三公经费还是行政经费,差别都非常大,最高和最低可达到上千倍。如何看待这种差异?

　　对此,中央财经大学曾康华教授表示,由于各个部门之间部门职能、机构设置和人员数量不同,支出规模就会存在差异。比如,商务部开展外事活动较多,出国费用会多一些;中国地震局野外作业较多,车辆购置和维修费用会相对多一些;而税务总局、海关总署等中央垂直管理部门,所属单位多,支出规模由上千个单位汇总而成,总数就会很大。

　　曾康华表示,从具体数据看,包括行政经费、住房保障支出等项目,基本都是按照部门的机构设置、人员数量定额划拨的。因此,预决算信息变化不大的情况下,支出应该是合理的。如果出现异常变动,则需要进行说明。

　　2 机构改革部门是否会公开?

　　从昨日查询的数据看,包括原卫生部、原国家计生委等部门的2012年决算信息都已经公布。而原铁道部等则并未公布。

　　对此,财政部国库司负责人在接受媒体采访时介绍,今年涉及机构和职能调整的部门,将按不同情况进行公开。

　　涉及机构和职能合并的部门,由新组建部门以合并前部门名义公开部门决算。如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、国家能源局等。

　　涉及部分机构和职能调整的部门,正常公开,如国家海洋局、国家食品药品监督管理总局等。

　　涉及机构和职能分立的部门,则暂缓公开,如原铁道部。