“失踪”官员：多涉经济出逃 休假治病成借口

王雁威

时任：广州花都区政协主席

方式：“请假治病”后失去联系

时间：2013年6月3日。

结果：尚不知所踪

邓元华

时任：湖南醴陵市王仙镇财政所所长

时间：2013年5月底

方式：突然消失，网传携300万

结果：尚不知所踪

王国强

时任：辽宁凤城市市委书记

时间：2012年4月24日

方式：与妻持因私护照出境去美国，网传携款2亿

结果：到美后再无消息

温玲

时任：深圳市南山区原政协主席

方式：被调查期间出逃

时间：2012年3月

结果：据称目前在美国。

王昌宏

时任：湖南郴州市农机局副局长

时间：2011年11月

方式：突然消失。当地曾登报寻人

结果：2012年4月被找到。

李华波

时任：江西鄱阳县财政局股长

时间：2011年1月底

方式：举家消失，携亿元

结果：今年4月被曝在新加坡，因洗钱获刑。

原标题：官员频失踪多涉经济出逃

包括广州花都区政协主席王雁威等至少3名官员在6月以来被公布“失去联系”，让官员“失踪”问题再引关注。记者梳理约十年“失踪”的部分官员发现，出逃官员多与经济问题有关，也因此带来巨大损失。一些官员是在“听到风声”甚至被调查后失踪。

官员频繁“失踪”，暴露出一些地方对官员日常管理存疏漏。对于公务人员、官员的出境，国家早有相关规定，包括处级以上官员要审批并备案等。近年来，对公职人员出境问题更加严格，包括要求申报在国外配偶子女情况等。专家认为，要从根本上防止官员“失踪”，需要进行制度建设包括制定预防腐败的法规等。

湖北省公安县畜牧兽医局局长蔡道明突然就“消失”了，两个多月过去，尚没有进一步的消息。

今年6月20日，公安县政府通报，蔡道明5月28日与家人和单位失去联系。7月26日，公安县纪委工作人员告诉新京报记者，仍无法联系到蔡道明，县委已免除了蔡的一切职务。

如此突然失踪的官员，蔡道明并非第一个。近年来失踪或曾失踪的官员，还包括贵州省原交通厅厅长卢万里、云南省原交通厅副厅长胡星、深圳市南山区原政协主席温玲等。

蔡道明也不是最后一个。今年6月3日，广州市花都区政协主席，57岁的王雁威突然消失。

今年初，最高人民检察院检察长曹建明做工作报告时曾说，五年来，检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。

不过尚未归案的“失踪”、在逃职务犯罪者有多少，未有公开的数字。

休假式“失踪”

北大法学院教授姜明安认为，失踪官员都会存在违法违纪问题。有官员可能听到被调查查风声后逃走

履历显示，王雁威是广州增城人，2011年11月当选为广州花都区政协主席。

依据公开资料，王雁威最后一次出现在公共场合是5月30日，参加一个重大项目的开工动员会。

广州市纪委曾在定期发布会上透露，王雁威曾通过区政协办公室转达到区委办公室请假治病，后来离开工作岗位。

7月25日，广州市纪委工作人员说，市纪委已会同有关部门对这类官员“失踪”情况进行研究处理。

根据《公务员法》规定，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天的，应辞退。至目前，王雁威失踪已超两月。

这种“休假式”的理由，王雁威不是孤例。据介绍，湖北公安县畜牧兽医局局长蔡道明失踪当日，对妻子称身体不适，要去看病。此后，即失去联系。

网上有消息称，蔡道明“畏罪潜逃”。不过公安县尚未公布调查进展。

2010年，花都区畜牧兽医局局长刘荣福也是以休假名义，赴美国旅游一个多月后再未归。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，这些失踪官员，都会存在一些违法、违纪问题。组织部门可能谈过话，或者官员听到自己要被调查或被举报的风声而逃走，也不排除个别官员反应过敏失踪。

8月8日，制度反腐专家李永忠接受新京报记者采访时说，也不完全排除官员因家庭矛盾而失踪，但可能性极小，负气出境就更没可能性。不排除这些人实际上将情人、财产已转移出国，制造家庭矛盾负气出走假象。

被调查后出逃

反腐专家李永忠介绍，发生在立案前或刚立案后的“失踪”案例，并不少见

深圳市南山区原政协主席温玲，在被调查期间失踪。

之前，2012年1月6日，温玲已卸任区政协主席，正式退休。公开资料显示，她1997年任南山区科技局局长时，还曾当选深圳首届“十大优秀青年公仆”。

2012年4月，深圳市纪委对温玲涉嫌严重违纪问题进行立案调查。有媒体援引网络举报称，温玲涉案受贿金额或达2亿元。

温玲之弟去年6月曾对媒体称，姐姐因孩子结婚赴美。

今年7月24日，深圳市纪委发消息开除温玲党籍和公职，经查温玲在南山区工作期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，由其亲属代为收受他人所送公司股权；并在组织调查期间私自出境至今未归。

制度反腐专家李永忠认为，公职人员被调查期间，若需限制其出境或采取强制措施，有关部门需要寻求司法机关配合。有些时候，程序协调、审批也需要一定时间。因此，发生立案前或刚立案后的失踪案例不少见。

李永忠说，中国每年有十几万党员、公职人员受到党纪、政纪处分，但真正够条件，被采取强制措施的占极少数。已被采取强制措施又失踪的案例几乎没有。

同样在被调查（举报）期间失踪的，还有辽宁凤城市原市委书记王国强。

据报道，王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典礼为由，办理了因私出国护照，但因故未能成行。

2012年3月，王国强在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证。4月，王国强与身在丹东海关工作的妻子从沈阳机场出境去美国，此后便与国内失去联系。

据报道，去年2月，辽宁省纪委、省监察厅组成调查组，对凤城海德热电公司调查，调查该公司的过程中，发现了海德热电曾行贿王国强等问题。

按时间推算，王国强是在被调查期间“失踪”。

网传王国强卷款2亿多元。去年5月，王涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关。司法机关已对其启动追逃程序。

姜明安认为，我国现行的法规，对地方和部门“一把手”的监督还不到位，“同级纪委管不了，上级纪委又太远”。一些高级别的领导，特别是部门“一把手”受约束小，个别领导甚至消失很多天后，才被发现失踪。

“不堪逼债出走”

郴州曾登报寻找失踪的王昌宏，他被找到后交代炒期货赔了400多万

湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，在接受媒体采访时曾总结过近年官员失踪事件的共性：一是违规参与经营活动亏损严重，避走躲债，二是因担心腐败问题东窗事发而潜逃。

今年6月23日，湖南醴陵市有关方面消息称，该市王仙镇财政所所长邓元华未向上级部门请假，已失踪超20天。此前，网络上有传言称邓元华携款近300万元失踪。

事发后，醴陵市检察院已介入调查。对于邓元华失踪的具体情况，醴陵市有关方面未公布调查进展。坊间多有传言称邓元华喜欢赌博且输了很多钱。

王昌宏的失踪也与债务有关。去年3月13日，一则《湖南郴州农机局登报寻找失踪副局长》的电视报道在网络上传播。据介绍王2011年11月起长期“不正常上班”。

2012年4月22日，郴州市纪委监察局人员找到王昌宏，他已做过保安、司机等工作。据其交代，他做官同时还是个商人。炒期货赔了400多万，不堪逼债出走。

去年1月底失踪的江西省鄱阳县财政局官员李华波，失踪前还曾向局领导请假。失踪后被曝出从2006年开始往境外转移资金，数额达9000多万元。

据报道，李华波一家4口一起失踪。2012年2月，鄱阳县财政局党组副书记程四喜接到李的电话，称自己逃到了加拿大，“这几年，我贪污了很多公款”。

也有“失踪”者或因就医。去年11月，广州天河区猎德村村民注意到支书李方荣消失了，后得知其已赴加拿大。李后来寄回诊疗证明并提交辞职申请。今年3月广州市纪委称暂未发现李方荣有贪腐问题。

出逃与巨额损失

曾有科研资料披露，上世纪90年代以来出逃者16000至18000人，共携带款项8000亿元

失踪的官员们并非都能长期隐匿下去。

据媒体报道，涉嫌受贿5000多万的贵州省交通厅厅长、贵州高速公路开发总公司总经理卢万里，得知有关部门在调查他后，2012年1月“失踪”。后据调查，他用名为“张唯良”的护照跨越边境。

卢万里逃至南太平洋岛国斐济。3个月后，被押解回国，2005年底，卢万里被执行死刑。

2007年，云南省公安机关在侦办一起经济犯罪案件时，发现云南省交通厅副厅长胡星有重大嫌疑。2007年1月，案件侦办过程中，胡星消失了。据报道，消失前胡星还代表交通厅参加了一次省里的会议。

胡星出逃后，中国警方对胡星发出A级通缉令。后来，在专案组办案人员规劝下，胡星从新加坡回国受审。2007年8月，胡星因受贿罪被判无期徒刑。

□新京报记者孟祥超李超北京报道