北京：318处私房因违建被冻结产权

原标题：318处私房因违建被冻结产权

　　本市公布违建查处最新流程，增加“告知”以及“约谈”程序，最新统计显示，截至目前

　　因私搭违建被冻结的个人房产又增加了60处，根据昨天公布的最新统计，全市共有318处个人房产因违建被冻结产权。这是北京青年报记者从北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室获悉的，同时，该办公室还公布了本市居住区内违法建设查处的五个流程，增加了冻结房产后城管执法部门告知及约谈教育程序。

　　东城区房产套数冻结最多

　　从最终统计结果看，此次被冻结房产最多的是东城区，其次是房山和亦庄经济技术开发区。最新统计显示，在318处中，东城152处（指房间套数），经济技术开发区58处，房山51处，此外，朝阳21处、大兴14处、昌平9处、丰台6处、西城5处、海淀2处。而从房屋面积看，经济技术开发区的面积最大，总数达16428.87平方米，其次是房山和朝阳，分别是6808.09平方米和4719.01平方米。据了解，这些被冻结房产主要包括住宅、别墅、商业、厂房。

　　增加两个程序尊重知情权

　　针对房产被冻结了，有些业主还不知情的情况，昨天公布的最新流程，增加了两个新的程序， “一个是冻结房产后，增加了城管执法部门告知程序；还有就是首次提出了约谈教育，特别是单位配合谈话，对业主自拆起到了很大的作用。”增加这两个程序，也是尊重业主的知情权。

　　不拆将断水断电

　　“此前我们查处违建，都是各个单位单打独斗。”该负责人对记者介绍说，这样各个部门衔接时会出现缝隙。为此，此次针对居住区违法建设整治，重新规范了查处流程，实现无缝衔接。这五个流程主要针对历史遗留的居住区，包括：联合认定、冻结房产、约谈教育、媒体曝光和强制拆除。

　　首先由区县政府组织城管执法、规划、住房城乡建设、国土等部门共同到现场进行联合认定，“联合认定可以缩短各部门逐一认定的时间，提高效率”。

　　认定后，要发出《限期拆除通知书》，要求在15日内拆除，到期不拆的，城管执法部门将向住建部门发函，由住建部门对涉及违法建设的房产进行冻结；冻结房产后，由城管执法部门告知程序；期间还要进行约谈教育；谈话后仍不拆除的，执法机关将通过媒体对其进行曝光；强拆前，停止违法市政供应即水电气热等服务，促使违法人配合。

　　318处尚无一处解冻

　　据悉，目前，全市已拆除居住区内违法建设2172处、18.8万平方米。据了解，目前公布的318处冻结产权的房产尚无一处解冻。

　　对话

　　“拆违如对原房有损

　　不予赔偿”

　　对话人： 市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室负责人(打违办)

　　自拆违建不配合将依法强制拆除

　　北青报：自今年3 月开始至今，本市违法建筑势头是否得到控制？

　　打违办：本市除目前已经冻结318处个人房产，不得进行转让、抵押以外，截至8月11日，全市共拆除违法建设10114处、604.93万平方米，基本实现了违法用地违法建设“零增长”的目标。

　　北青报：已经查出的违建都做了哪些处罚？

　　打违办： 以拆除为主。

　　北青报：已经冻结的房产如果业主短时间内不交易，如何处罚？

　　打违办：各区县牵头部门将约谈违建业主，如果不配合，将通知其所在单位配合约谈工作；仍不配合拆除的，将通过媒体对其进行曝光后，强制拆除。

　　强拆有损原房不赔偿，但允许业主重新翻建

　　北青报：目前正在进行强制拆除的房产有哪些？强制执行后是否可恢复交易？如果是强制执行对原有房屋有所损坏，是否给予补偿或修复？

　　打违办：目前，朝阳区已拆除了一处嘉林花园小区内冻结的违法建设，该区另一处已进入强拆程序，正在进行风险评估工作。房山区已拆除芭蕾雨小区内两处冻结房产违法建设项目，强制拆除后即可“解冻”恢复交易。强制拆除违建时如对原有房屋有损坏，有关方面不予补偿、不予修复，但允许业主在违法建设拆除后对原房进行原样翻建。

　　被冻结房产名单已经发至各中介

　　北青报：如果发现中介仍在交易已经冻结的房产，如何处理？

　　打违办： 根据《房地产经纪管理办法》规定，为禁止交易的房屋提供经纪服务的房地产经纪机构和房地产经纪人员，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元罚款。

　　目前，被冻结的房产名单将通报给各中介机构，要求各机构严格执行规定，不得为已冻结房产的房屋提供经纪服务。下一步，市住房城乡建设委将对各经纪机构开展执法检查，发现有对违法建设提供经纪服务的机构，将对其进行通报曝光，并按照规定进行相应的处罚。

　　以点带面，促违建大规模自拆

　　北青报：北青记者现场探访时发现，有的小区内有多处违法建设，但为什么只冻结一处？

　　打违办：居住区内历史遗留违法建设情况比较复杂，需要有一个逐步处理的过程，此次专项行动，核实一起查处一起，以点带面，要在社会上形成违法建设人人喊打的声势，最终形成大规模自拆。

　　市拆违专项行动居住区违法建设查处流程

　　第一步：联合认定??经群众举报或者物业巡查报告，由区县政府组织城管执法、规划、住房城乡建设、国土等部门共同到现场进行联合认定；认定后，由城管执法部门向当事人发出《限期拆除通知书》，限其在15日内拆除。

　　第二步：冻结并告知??逾期不拆的，城管执法部门将向住建部门发函，由住建部冻结产权，由城管部门告知当事人。

　　第三步：约谈教育??冻结后，区县专项行动牵头部门将组织相关人员对当事人进行约谈教育；当事人如不配合工作，还将通知其所在单位配合谈话。

　　第四步：曝光??谈话后仍不配合进行拆除的，执法机关将通过媒体对其进行曝光。

　　第五步：断电强拆??曝光后仍不拆除的，执法机关将在报经市或者区、县人民政府批准后进行强制拆除。强制拆除前，水电气热等将停止供应，执法机关将制作《强制拆除决定书》告知当事人，并在清退内部人员后实施强拆。

　　第六步：解冻产权并告知??违法建设房屋拆除后，经城管执法部门核实，向住建部门发函，后者依程序对相关房产进行解冻，并由城管部门告知当事人。

　　探访

　　地点：东城区东四七条胡同违建

　　老城区平房“长个儿”很常见

　　高起的二层小楼、各式快餐店的招牌……沿着朝阳门北小街进入东四七条胡同，一路向西，各种违建层出不穷，平房“长个”最为常见，这条4年前还是青砖灰墙红门的胡同，如今被加盖着各式各样的小楼。

　　在这条不到800米的胡同中，各种违规加盖的小楼足有二三十幢，而在临街的商铺中，写着“房屋翻建”、“盖房装修”的装修店也有近十家之多。还有一些住户的屋顶已经“整平”，处于蓄势待建状态。记者注意到，这些二层甚至三层的小楼盖得并不讲究，多为灰色火柴盒样式的水泥建筑，还有一家临街贩卖杂货的商铺二层是用活动板和钢条搭建而成。由于人均居住面积有限，违建成为胡同居民解决住房紧张的出路。“家里人多，不够住。”多名胡同的“老土著”在谈及违章搭建二层小楼的原因时都如此抱怨。

　　不过，这些用于自住的违建并没有被列入产权冻结名单，名单中的东四七条87号和106号两家，分别为饭馆和群租房，这也是除了自住外盖楼最多的用途。在胡同西侧的87号，这家名为“二哥烤翅”的饭馆在平房的基础上又加盖了一幢二层小楼，总共三层，营业面积不少于200平方米，“可能是因为这里晚上吵吵闹闹的，所以被人举报了，”一位住在对面的老者分析说，“不然，怎么旁边的刀削面馆就没事儿呢？”

　　胡同拐角处的106号则是一幢不足20平方米的小院，红色的大门装有电子门禁，挂在外墙的10台电表上写着10个不同的名字，院内盖有二层小楼，“院里不知道住了多少人，男男女女都有，每天人来人往的。”旁边的邻居告诉记者。

　　地点：房山区悦盛路芭蕾雨?悦都小区违建

　　业主抱怨开发商当初“默许”

　　房山区悦盛路三号院的芭蕾雨?悦都小区是个新建的小区，很多业主还没入住，小区门口拉着红色条幅，条幅上写着“私搭乱建，房产停办，违法建筑，坚决拆除”。小区的公告栏里张贴着关于屋顶建别墅的新闻报道，小区很多单元刚进门的墙上贴着“北京启动严厉打击违法用地违法建设专项行动”的通知。

　　记者发现，这个小区一楼的业主很多都在自家门口建起了以玻璃为主体的阳光房，这些普遍不到10平方米的阳光房都属于违建，从这些建筑上没有清理掉的水泥可以看出，都是兴建不久，有的阳光房里已经铺上了地板砖，装修妥当。一位没有建阳光房的业主对记者说：“你们赶紧曝光曝光他们，自家倒是增加了使用面积，但是占了大家的地，还让我们没建的觉得亏了呢。”

　　一位建了阳光房的业主告诉记者，他连建设带装修花了将近10万元，现在接到通知说是违建，这位业主抱怨说当初开发商是默许的，“刚花10万元建好，让你拆你自己会拆吗？”这位业主反问记者。几位业主虽然都很愤懑，但说这次风声挺大。“有的业主房本还没拿到手，听说不拆就不给房本，”也有业主表示，他们本来就没打算把房子当商品卖，就是自己住的，因此冻结后不准买卖对他们影响不大。文/见习记者李泽伟

　　地点：朝阳区红军营路18号院违建

　　违建小楼未折内部装修精致

　　时代庄园小区是别墅小区，住建部名单上的32号院违建住户，在今年3月份曾被小区居民举报过。当时的举报称：“来广营时代庄园32号楼东侧住户，临街贴楼违建3层小楼，并砍断多棵杨树，已开始内装修。”北京市国土资源局朝阳分局对该举报的回复称：来广营时代庄园32号楼为国有土地，反映的问题已经由城管大队立案处理。

　　但记者现场探访发现，相关违建住户的三层小楼并未拆除，小楼的用砖和原有的别墅用砖一致，若不是小区住户，很难辨别出别墅后院临街的三层小楼为违建项目。从外面可以看到，违规盖起的三层小楼，窗户上窗帘精美，里面装修精致，并未受举报影响。文/见习记者邹春霞

　　地点：北京经济技术开发区天华北街2号院违建

　　“我们不会拆除这些违建”

　　记者昨日来到北京经济技术开发区天华北街2号院发现，小区中有一部分为联排别墅，别墅整体建筑为地下一层车库和地上三层住宅。几乎九成以上的联排别墅都在自家房屋二层北侧露台上建设有彩钢板钢架玻璃结构的房屋，建筑面积约10平方米左右，明显属于违建。“房屋本身有缺陷，我们只能自己改造。”一位女性业主告诉记者，自己从1999年买下这套别墅后，就对北侧露台进行了改造，主要原因是北侧露台的地面不平，外高内低，下雨后，所有雨水都要倒灌进入房间，“你可以看看，这个小区凡是属于我们这个户型的，几乎没有不改造的。”

　　“没有人正式通知我们房产被冻结了，反正我们也是自住，我们不会拆除这些违建的，要是让我们拆除这些违建，那么先给我们解决雨水倒灌的问题。”记者在现场看到，尽管这位业主的家已经被列入冻结名单，但是车库的加盖改造此时还正在进行中。文/本报记者安苏