60.8%受访者举报用人腐败首选中组部12380平台

　随着中央加大反腐力度,今年以来一批大小腐败官员接连落马,民众举报在其中功不可没。近日,针对干部选用过程的违规行为,中组部正式开通了“12380”短信举报平台,和先前的举报信件、电话和网站一起组成了多渠道的举报受理平台。

　　上周,中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网进行的一项调查(36520人参与)显示,如果举报用人腐败,60.8%受访者首选给“12380”打电话或发短信。对于举报后的期待,受访者最希望能“保护隐私”,其次是“件件有回音,事事有着落”。

　　“12380”的开通给所有官员敲响了警钟

　　调查发现,虽然87.7%的受访者在此次调查前不知道中组部开通了“12380”短信平台,但是如果之后自己去举报用人腐败,60.8%受访者倾向于给“12380”打电话或发短信。其他举报方式有:打其他举报电话、发短信(7.3%);到中组部、纪委网站留言(7.1%);通过微博举报(5.1%);亲自到纪检部门举报(3.2%)等。

　　听闻“12380”四位一体平台开通,上海市某机关工作人员孙欣(化名)觉得这是政府希望民众参与反腐工作的诚意表现。有人很可能知道跑官卖官的真相,想通过举报监督官员行为,畅通的渠道很有必要。孙欣表示,微博上那些爆料真真假假难以令人信服,以往的检举方式诸如写举报信、打举报电话风险又太高,直通中组部的热线会让人觉得放心许多。

　　“开通一个平台会真的管用吗?”家在河南的周然(化名)是一名社工,他记得老家有人因拆迁一事向上信访,闹了好几年也没结果。“信访制度这么多年了,本人亲自去举报都很难有效果,现在一个电话一条短信就能成了?”在周然看来,举报通道的多元化是一方面,最重要的是举报之后得“有个说法”。

　　湖北武汉黄陂区交通协警张余明(化名)觉得“跑官买官”虽然是少数人的行为,但“12380”的开通在很大意义上给所有官员敲响了警钟,让他们约束自己的行为。“今年以来政府的反腐工作十分鼓舞人心。但光抓大官是不够的,基层是政令最容易走形的地方。民众想解决身边事的愿望很迫切,希望‘12380’有用。”

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,以往民众对组织人事上的不正之风多是向纪委系统举报,很少直接向组织部门反映。组织系统开通这样一个平台,对于推进人事方面的反腐败工作有很积极的意义。具体表现在,一是能够通过广泛地搜集民意,既能发挥民众的智慧参与反腐,也能让主管部门掌握更多的违规信息;二是这样的举报机制,在整个组织的管理系统上会对官员的任用起到威慑作用。

　　96.4%受访者感觉身边违规任用干部情况较多

　　调查发现,96.4%的受访者感觉身边“跑官买官”等违规任用干部的情况较多,但仅有13.2%的受访者会举报。

　　江苏徐州的陈鹏(化名)夫妇经营着一家熟食店,“做生意太难,不仅需要有经济头脑、资金支持,更要摸清官员的‘门朝哪里开’。”他坦言当时为了营业执照的批准、卫生条件的认定和店铺租用等环节顺利“通关”,也靠送礼来处理好和一些官员的关系。他发现“很多官员业务不熟、素质不高,让人不禁怀疑他们是怎么上去的?”

　　陈鹏平时喜欢上网,他在微博上见证了网友举报“表哥”、“房叔”的过程。他觉得今年以来反腐的效果尤为显著,“这是鼓励老百姓参与的结果,普通人也更愿意通过网络来提供线索。”

　　张余明几年前就听说过12380的电话平台,“但如果和自己的利益牵连不大,普通人很可能不会举报,怕得罪人。但正是这种沉默才助长了违规选用官员的不良风气。”

　　周然对举报之后个人真实信息的保护也有担心。“有时地方上的事老百姓知道得最清楚,但不敢举报,就怕‘秋后算账’。”周然认为,“12380”平台要想让大家敢积极主动地监督,就得在保护举报人上下功夫。“如果大家都参与进来,那些动歪脑筋的官员怎么也得收敛一点吧?”

　　庄德水表示,举报在职领导需要实名的规定,影响了很多人的意见表达。有一个能够保护举报人利益的平台十分重要。由于所有案件的线索最终归纪委系统处理,为了更好地发挥作用,一方面,“12380”应该进一步向民众解释平台的功能和职能定位,不要跟纪委系统的平台混淆。另一方面,应该加强对这一平台的宣传,以吸引更多社会公众向组织部门反映意见,并以实际的工作绩效和诚信来赢得社会信任。

　　清华大学国际关系学院教授张利华指出,政府如果想保持一个稳定和谐的社会,就必须给老百姓开一个出气孔,要有反馈渠道。“12380”使得举报通道更方便和直接,基层百姓可以直接联系到中组部,省了许多中间步骤。

　　“政府需要开通社会向政府的输入渠道,让百姓的意见和建议快速地向政府系统输入,政府系统迅速处理,最后输出政策。当输入和输出达到平衡时,就是社会的最佳状态。” 他指出,这样一个渠道的开通也需要考虑多方面的问题,比如对举报人的保护,排除造谣、诬陷举报的措施。

　　调查显示,对于举报官员违规任用之后的期待,受访者认为应该保护“举报人隐私和权益”(45.4%),并做到“件件有回音、事事有着落”(24.9%)和“重视民意,深入查出违规行为”(14.9%)等。

　　一条检举通道能否得到信任关键看处理结果

　　在受访者看来,“12380”平台的公布将会“促进干部自律减少腐败”(12.7%)、“督促干部选拔更公平”(5.9%)、“遏制跑官买官现象”(5.3%)、“促进全民监督官员任命”(5.2%)、“提高官员任用的公信力”(3.6%)。

　　在孙欣哲看来,一条检举通道能否得到信任关键看处理结果。很多官员的任命很有可能“拔出萝卜带出泥”,牵连广,案情复杂,不容易下结论,但应该尽可能地让民众知情。“可以借鉴‘快递’系统,接到举报并核实后,要首先表态‘发货了’——案件立案查处了,进展到哪一步了民众也可以追踪到,这样民众才会相信过程是公正合理的,才能真正遏制违规任用问题,在最大程度发挥民众参与的力量。”

　　庄德水认为,一方面,我国应该继续广开渠道来创新组织工作。另一方面,也要增强组织人事工作的公开和透明性,就是拉进组织工作和民众的距离,提高他们参与和监督的意识,才能有效保证干部选拔任用的公平和合理。

　　“要想鼓励更多民众参与监督,仅有一个渠道是不够的。”张利华认为,银行的评价系统值得借鉴。如果政府办公部门可以设置公共的满意度反馈系统,开放民众即时对政府打分或者每年定期打分,并将这些分数和政府的绩效、官员的提拔挂钩,甚至不需要大的行政体制改革就可能会收到明显的效果——让官员不能用、也不敢用手中的权力换取利益,民意监督的约束作用就发挥出来了。

　　“全民监督需要非常发达的反馈投诉系统支持,如果在这些细节方面做好,全民监督可能会胜过其他的监督形式。”张利华说。