福建省“六个专项治理”，精准发力啃“硬骨头”

法制福建进行时

“要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。”习近平总书记的重要指示，深刻揭示　社会治理的规律和特点，为加强和创新社会治理提供了根本遵循。我省将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，向公共安全的重要风险点靶向施策——

专项治理，精准发力啃“硬骨头”

东南网12月19日讯（福建日报记者闵凌欣）今年初，省委、省政府部署开展的“六个专项治理”拉开序幕：向严重精神障碍患者肇事肇祸、电信网络诈骗、寄递物流安全管理、危险物品安全监管、毒品、执行难这六个突出问题亮剑。

“六个专项治理”涉及的问题，是今后一段时期影响社会安定稳定的重要风险点，也是直接影响人民群众安居乐业的难题和短板，必须动真格！根据省委书记尤权“进一步突出主要矛盾、主要问题，创新社会治理的方式方法”的指示精神，一年来，“六个专项治理”精准发力、攻坚克难，成效显著。

危化物流“可视化”预警

“一切正常！”12月16日上午，厦门市公安局治安支队二大队队长吕俊斌拿起警务通手机，点开“千里眼”App图标，开始对全市数十个危化品仓库及数百部车辆的“巡逻”。

屏幕上，一辆运载危化品的货车奔跑在湖滨西路，画面清晰，连司机的表情都看得一清二楚。原来，车子一启动，车载GPS定位和监控探头就同时打开，司机一言一行和车子的行驶路线，都会传到系统，接受公安等职能部门的监督。

“原先的危险物品管理，因仓库分散，车辆都在路上跑，耗时耗警力。现在有了这套系统，危化品仓库有没人值班、运载危化品的车辆到哪里，我在办公室全都能看到，还可以和司机对话，心里更有底了。”吕俊斌告诉记者。

这双神奇的“千里眼”，就是厦门警方研发的民爆物品监管检查信息系统。它依托公安大数据，实行爆破作业单位风险评估和分级预警，具备动态化、可视化、全流程、可追溯监管等风险防控功能。今年8月，这套系统获得中国爆破行业科学技术进步一等奖，被中国爆破协会专家组肯定为“全国首创”。这是我省将“互联网+”运用于危险物品安全监管、寄递物流安全管理的创举之一。

在危险物品安全监管专项治理中，省政府下发《危险物品“一体化”监管改革工作意见》，明确枪支弹药等7类危险物品责任单位，建设全省“一体化”监管信息平台，确保全流程监管、无缝隙衔接；明确危险项目需要审批的厂区布局、设施要求、安全防范等建设标准，统一归类、汇总、公布，确保企业“申请时一次告知，建设时一次投入”。截至目前，全省公安机关检查涉危从业单位2549家，发现、整改安全隐患2765处，立案查处违法犯罪案件1702起1765人。

“收寄验视+实名收寄+过机安检”3个100%，是寄递物流安全管理专项治理的一项硬指标。我省在全国率先运行全省性实名收寄系统，累计实名信息量2481万条，实名率83.5%。全省接入系统寄递企业943家、服务网点4724个、快递从业人员5.78万人。全省配备X光机安检设备300台，51个省际、117个市级分拨中心安检设备配备率均达到100%。

电信诈骗从高发转向下降拐点

“打一场名誉保卫战，还安溪一个清白。”9月9日，安溪县召开诚信建设千人大会，宣告铲除电信诈骗犯罪毒瘤、全力打造诚信安溪的坚定决心。

网格化管理新模式，是安溪打击电信网络诈骗犯罪的一项长效机制。记者从试点村魁斗镇大岭村了解到，全村被划分为4个网格，每个网格配备1名专职网格管理员及若干名网格协管员。他们按照“格不漏宅、宅不漏户、户不漏人”的原则，定期采集信息，确定重点管理对象。不久前，网格员小谢发现村民陈某没什么正当营生却拥有名车豪宅，觉得有蹊跷，立即将信息反馈给有关部门。公安部门通过排查，发现陈某多次在泉州、厦门等地替人领取诈骗款，由此顺藤摸瓜，打掉了一个电信诈骗团伙。

对无人参与电信诈骗犯罪的村（社区）奖励20万元，发生恶性案件的乡镇（街）主要领导、分管领导和派出所所长一律停职，对涉案人员房产等非法所得全面清缴……安溪，这个全国著名的“电骗之乡”，正逐步实现“从不光彩到光彩，从重点整治到先进典型”的蜕变。

搭平台、促联动、抓严打，是我省电信网络诈骗专项治理的三大“撒手锏”。省级成立反诈骗指挥调度中心，所有设区市均建成公安、通信、银行入驻一体化办公的实体反诈骗中心，泉州安溪、晋江等多个县（市、区）还成立县级反诈骗中心。省财政安排5000万元建设电信网省际出入口诈骗电话防范系统。建立涉案银行账户预警机制，将5700个涉案银行账户纳入“黑名单”管控，对1.2万个其他涉案账户纳入“灰名单”预警。30家主要银行机构建立专人、专岗负责的查控联络员制度，构建快速反应的资金查控机制。

开展专项治理以来，全省电信网络诈骗案件立案数同比下降11.09%，群众损失同比下降17.72%；破案数、逮捕数分别同比上升31.81%、84.45%。全国专项行动重点整治地区龙岩新罗区网络诈骗案件下降了93.96%。

“福建的电信网络新型犯罪从高发态势转向下降拐点，这是非常值得肯定的。”公安部相关人士表示。

“武疯子”肇祸案下降七成

在建宁均口镇的一个村子里，村民李某宝（化名）按时给重性精神疾病患者张某英（化名）服药。李某宝是张某英的儿子，也是张某英的监护人。

今年4月，均口镇综治办通过走访核实，发现张某英未能按时服药，每天都会间歇性发病，发作后见人就骂，有时还会拿木棍打砸车辆。镇综治办与李某宝签订监护协议：要求他按时给患者服药，日常照料看管，在发作时跟随看管并上报，防止发生意外；如果监护到位，按月给予奖励。

“有协议管着，我会按时给她吃药，现在一个月只发作一次。”李某宝说。张某英的病情得到控制，李某宝每月也能领到200元奖励。

年初以来，均口镇将辖区内危险性评估在3级以上的患者、有肇事肇祸行为的患者、民政部门认定的“三无”患者全部纳入“以奖代补”日常监护。与符合条件的监护人逐一签订监护协议，村（居）民委员会、派出所、卫生院、民政和残联等指导督促监护人落实责任，从源头上预防和减少肇事肇祸事件发生。

以奖代补，是我省专项治理严重精神障碍患者肇事肇祸问题的有效手段。在对危险性评估3级以上的11430名精神障碍患者逐一排查建档的基础上，我省对居家治疗的3级以上严重精神障碍患者年度内没有肇事肇祸行为的，给予监护人每人每年不低于2400元的奖补，有条件的地方还可以提高奖补金额。全省将安排专项资金超过1.5亿元，3万多个严重精神障碍患者家庭从中受益。

此外，省财政按照每人每年5000元的标准，对住院治疗的患者予以保障。省政府立项建设省级强制医疗所和安康医院“两个500张”规模联建项目，绝大多数设区市完成强制医疗专区建设。截至目前，全省配置精神专科床位11314张，基本实现严重精神障碍患者应收尽收。

“六个专项整治”的意义，已远远超出行动本身。“看得见、摸得着的成效固然重要，更难能可贵的是在理念思路、体制机制、方式方法上的一系列创新，包括运用信息化手段提升社会治理能力、推动风险防控从被动响应向主动预防转变，以及把突出问题整治作为社会治理创新的突破口，在解决问题的过程中补短板、破难题。”省委常委、政法委书记陈冬认为，“六个专项治理”的实践证明，只要勇于创新、敢于碰硬，就没有啃不了的“硬骨头”、解决不了的问题。