厦门推一连串全国首创改革创新举措

改革破题，厦门发展动力十足

东南网3日8日讯 (福建日报记者 潘抒捷 廖丽萍)自贸试验区是改革的掘进机。依托这一平台，厦门各级各部门通力合作，推出一连串全国首创的改革创新举措。截至目前，省自贸办通报的225项改革创新举措中，厦门片区有108项，其中39项属全国首创。

举全市之力改革创新，再发挥放大示范溢出效应，复制推广到全市，这是厦门的做法。随着改革红利的释放，高端发展要素聚集，产业链群成型，城市发展的动力不断增强。

通力合作，释放改革红利

厦门市民高珍珍常购买境外的母婴产品。对邮包通关，她曾感到十分不便：“‘海淘’一旦需交税，就得去海关现场申报，有点折腾。找企业代理报关，又要加收手续费。”

现在，不用再纠结了。不久前，厦门启动“互联网+自主报关”改革，市民可通过电脑或手机登录福建国际贸易“单一窗口”平台，自主申报。5日，高珍珍在工作人员的指导下尝鲜，填写报关信息后，待海关审核查验后在线支付税款，就完成自主报关，整个操作过程不超过两分钟。

据介绍，“互联网+自主报关”改革以国际贸易“单一窗口”为支撑，实现各类海关业务的全天候在线自助申报、自助预约、自助办理。

“改革创新不仅方便‘海淘族’，也方便企业。”厦门海关办公室主任赵震云说，企业可随时掌握货物各物流环节以及报关单申报的状态信息，有效解决关企“背靠背”、信息不对称的问题，加快货物的通关和流转。

数据显示，截至2月26日，企业通过国际贸易“单一窗口”平台申报一般贸易类报关单32.82万票，单日申报占比达97.34%，位居全国地方“单一窗口”首位。

这项全国首创的改革创新举措，由福建自贸试验区厦门片区管委会联合厦门海关与厦门市口岸办推出。而厦门自贸片区与不同部门深度融合以释放改革红利的做法，还有很多。比如，与厦门检验检疫局推出的入境大宗工业品联动检验检疫新模式，使每批货物平均节省通关时间2天以上，缩短检验流程30%，减少企业流通成本20%；与厦门市环保局试行环评审批制度改革，使企业等待时间缩短22个工作日。

“厦门自贸片区短时间内推出39项全国首创的改革创新举措，依托的正是全市各级各部门的通力合作。”厦门自贸片区管委会相关负责人说，在自贸试验区改革创新成果的示范作用下，全市上下掀起复制、推广的热潮，发展活力不断增强。以厦门自贸片区为例，截至目前，新增企业22764家，同比增长124.67%；注册资本4051亿元，同比增长169.93%。

产业聚集，积蓄发展动能

厦门新科宇航科技有限公司，是一家拥有世界一流技术水平的航空维修企业，拥有多国民航局的技术认证。企业虽位于厦门片区内，却不属于海关特殊监管区域。为此，该企业每年需要向海关递交保函，额度在8000万元至1亿元之间。

日前，商务部发出《关于厦门自贸片区建设全球一站式航空维修基地的复函》，同意厦门自贸片区航空维修企业在海关特殊监管区域外，按保税监管方式开展全球航空维修业务。“我们有关海关事务担保的资金压力顿减。”新科宇航总裁朱汉坤说，企业成本降低了，也节省了保函审核的时间，提高了航材的通关效率。

对朱汉坤来说，好消息还不止一个——厦门自贸片区成功争取财政部支持航材税率调整。按新政策，原来关税税率分别为14%和8%的液压作动器和推力球轴承两项航材，调整适用1%关税率。税率调整后，仅一台发动机的换件就可节省税费2万—7万元。

改革红利为企业发展带来新机遇，也提升企业发展信心。目前，厦门已拥有12家成规模的航空维修企业。去年，航空维修产值121.06亿元，比上年增长24.8%，保持全国乃至亚太地区领先。据介绍，航空维修产业已形成以飞机结构大修为龙头，以发动机和航空电气等飞机零部件维修、飞机零部件制造、航空技术培训为辅助的一站式航空维修产业格局。

不只是航空维修产业，厦门将改革创新与培育产业功能、产业转型升级相结合，通过自贸试验区建设和辐射联动，增强城市对诸多高端发展要素的吸引力。目前，国际贸易、融资租赁、航运物流、创新创业、文化旅游、高端制造等功能性产业势头正劲。

记者点评

直面难点的意义

改革创新难，难在两点。

其一，它是一项涉及方方面面的系统工程，唯有上下联动，协同推进，在一点一域上厚积薄发，方见成效。

其二，要在延续和深化中啃下“硬骨头”，需各级单位部门具备自觉性与主动性，突破制度藩篱。

厦门的改革实践，直面这两方面困难，做出极具价值的探索。首先，依托自贸片区自上而下改革的工作机制，充分调动起各区、部门、开发区、国企等的积极性和主动性，形成工作合力；其次，把试验成功的改革创新举措和机制常态化扩展到全市，逐步构建起投资与贸易便利化的新模式。

企业是改革创新最直接的感知者。当“一照一码”商事登记改革、国地税一窗联办且税控发票可网上申领、关检“一站式”查验和“监管互认”等一系列举措落地运行，切切实实降低企业成本的时候，不仅原有企业的获得感大大提升，高端要素也纷纷集聚鹭岛。这，就是城市改革进步，发展动能积蓄的明证。

改革只有进行时，没有完成时。对厦门来说，对标先进，加大突破力度，才能把发展之路越走越宽。