低级别、冷衙门官员畏罪潜逃现象值得警惕

    新华网广州８月２６日电（记者毛一竹、姚玉洁、陈文广、廖君）近日，广州市纪委在新闻发布会上证实，广州市花都区政协主席王雁威（正按有关程序免去职务）因涉嫌严重经济违纪问题，以身体不适为由请假，畏罪潜逃，被广州市纪委立案查处。对尚未归案的王雁威，有关部门采取了网上缉拿措施。经广州市纪委常委会审议并报广州市委批准，正按有关程序免去其花都区政协主席、党组书记等职务，终止其广州市第十二届政协委员、花都区第十五届人大代表资格。

　　６月以来，广东、湖北、湖南３名官员离奇“失踪”，再次引发了社会对官员畏罪潜逃现象的关注。记者调查发现，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，休假、养病成为不少官员“玩失踪”的借口。

　　先贪后跑——经济问题成“导火索”

　　记者从广州、湖南、湖北相关部门证实，广州市花都区政协主席王雁威自今年６月通过区政协办公室向区委请假治病，至今仍处于“失踪”状态；湖南省醴陵市王仙镇财政所前所长邓元华已“失踪”超５０天；湖北省公安县农业局原副局长兼畜牧兽医局原局长蔡道明已“失踪”２个多月。

　　广州市纪委常委、新闻发言人梅河清透露，王雁威在任花都区花东镇党委书记及区委常委、区委组织部长、区政协主席期间，的确有涉嫌利用职务之便，为他人谋取利益，单独或伙同他人收受巨额贿赂的问题。

　　湖北省公安县纪委有关人士向记者透露，今年上半年，湖北省统一开展三农保险资金审计调查，发现蔡道明可能存在重大经济问题，公安县纪委前期已找他谈话，可能是他预感到情况不妙选择“跑路”。与之类似，邓元华也涉嫌携款潜逃。

　　实际上，职务犯罪“失踪”不归并不罕见，且多数选择了外逃。最高人民检察院公布的数据显示，五年来最高检会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人６２２０人，追缴赃款赃物计５５３亿元。

　　湖南省纪委预防腐败室副主任陆群告诉记者，官员失踪或外逃情形主要有四种：一是因欠巨额债务无法偿还、感情纠纷等原因脱岗外出躲避；二是因挪用公款无法偿还等违法犯罪行为败露而畏罪潜逃；三是分管负责财务的人员利用职务之便携款潜逃；四是贪官畏罪外逃，或因其他原因叛逃。

　　“冷衙门”“冷板凳”也出“官跑跑”

　　中山大学廉政与治理研究中心的一项调研发现，随着公众对公共服务需求的增加，公共卫生、园林绿化、环保等部门也变成了“热衙门”，可以支配大量的资源和资金，这也为滋生腐败提供了温床。

　　中国人民大学公共政策研究院反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖说，过去外逃的大多是国有企业的经营人员，但从近两年的情况来看，养老金、保障房、三农资金管理等与民生相关的政府部门官员外逃数量呈上升态势。“民生领域腐败应成为今后防治的重点。

　　此外，外逃官员的级别也从高向低蔓延。北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，地方对于领导干部的出境管理仍有空子可钻。与高层官员相比，地方基层干部出入境管控相对宽松。

　　“裸官”与“裸商”勾结转移不法资产

　　有人总结出近期官员“失踪”“外逃”的三种方式——“请假失联”“听风失踪”“突然消失”。

　　李成言认为，近年来，贪官外逃的现象十分严重，从前几年借出国考察名义“滞留不归”，到如今借养病、休假等名义私自外逃，折射出新一轮反腐斗争让一些腐败官员如坐针毡，通过各种手段外逃出境、以求平安落地。与因公出国相比，因私出国更加难以控制。

　　一些外逃官员甚至与“裸商”勾结，将不法资产转移出境。一名长三角的商人告诉记者，自感有“原罪”的商人出于安全考虑移民成了“裸商”，他们与贪腐官员结成利益同盟，官员帮助“裸商”牟利，同时也利用“裸商”提供的便利通道把贪腐所得转移到境外。

　　纪检干部介绍，贪官常常借商人之手把资产转移出境，如通过地下钱庄洗钱出境，通过涉外公司在海外隐秘“截流”，在海外虚假投资等。随着国际经济往来增多，一些贪官通过贸易项目转移资产更隐蔽更难监控。