高温下劳动者权益保护：硬规定不能“躲清凉”

　　新华社北京7月29日新媒体专电（记者傅勇涛 刘元旭 姜刚）最近“高温热浪”袭击上海等城市，高温下劳动者的权益保护，再次成为公众关注的焦点。记者走访发现，防暑降温规定在一些地方却形同虚设，高温补贴屡屡成为用人单位剥夺劳动者休息权的“挡箭牌”。相关专家表示，高温下的劳动者权益保护规定不能“被悬空”，保障劳动者权益的“硬规定”不能“躲清凉”。

　　2012年国家安全生产监督管理总局、人力资源和社会保障部等四部门出台《防暑降温措施管理办法》规定，日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业。

　　然而，记者日前在合肥、北京、重庆、上海等地采访发现，仍有一些用人单位几乎忽视了高温下劳动者的权益保护权利。对于明显忽视劳动者权益的现象，相关劳动部门接到的投诉却少之又少。

　　海南中邦律师事务所律师张孝民说，“零投诉、零处罚”折射出劳动者维权的弱势和政府监管的空白。一面是劳资双方博弈地位失衡，劳动者担心争高温费惹恼用人单位，主动放弃维权；另一面劳动部门坚持“不告不理”原则，只是公布投诉电话坐等举报，缺乏主动介入意识。

　　另一方面，记者采访发现，高温天气下，即使一部分企业落实了高温补助、《防暑降温管理办法》的部分规定，但是对劳动者高温下的休息权难以做到有效保护。

　　事实上，发了高温费，并不意味着劳动者的高温意愿就得到了保障。高温补贴仅仅是《防暑降温措施暂行办法》中的一个要点，是用工单位对高温下工作的劳动者的一种经济补偿。实际上，高温下的休息权比高温补贴更重要。

　　为保护劳动者权益，《防暑降温措施暂行办法》对劳动者在高温下的工作时间，做了明确的规定。因此，在高温条件下，用人单位应保障劳动者的休息权，或者改善工作环境，为劳动者尽可能提供一个凉爽舒适的工作环境，监管部门应加强这两方面的监管。

　　而一些用人单位虽然不安排农民工在高温下工作，但农民工休息的住所，多半是简易的活动板房，这样的“泡沫房”不散热还吸热，里面温度往往比外面还高。一些建筑工人说：“工棚热得像蒸笼，床架热得像烙铁，这样的环境即使休息也是一种煎熬！”

　　“高强度的劳作，若再休息不好，工人们无疑在透支自己的健康。”海南省公共关系协会副会长代红说，即使这些单位落实了高温补贴，确保高温下工作不超时，但工人们休息不好，这些措施又能如何？从法律层面看，应当补上这个漏洞，确保农民工高温下的休息权。

　　相关专家表示，高温权益保护需要监管部门要彻底转变“衙门式”作风，走出“空调房”，深入基层、深入群众、深入劳动一线，察民情、问民意、护民权，走“群众路线”。（完）