全面治理“吃空饷”迫在眉睫

 作者：罗 涵

　　据中新社报道，自6月1日起至8月20日，河南省周口市对全市公职人员长期不上班“吃空饷”问题进行治理，查出各类“吃空饷”人员达5731人，按每年每人平均工资两万元计算，仅此一项开支已超过1亿元人民币。

　　仅仅一个地级市，查出的“吃空饷”就高达五千多人，而这还可能只是保守数字。据周口市纪委称，部分单位人员在自查中弄虚作假，用虚假病例、请假条等应付，还有个别单位管理混乱、存在盲区和死角等问题。周口市纪委还将继续加大清查力度，对已核查过的单位采取回头看、严格责任追究。事实上，在另一则报道中，周口市纪委相关人士表示：“等被延迟的核查工作全部结束后，全市清查出的‘吃空饷’人员数字可能突破万人。”

　　从近些年爆出的新闻来看，周口绝非个案。仅2012年的山西，就接连爆出山西省文水县原副县长王辉“吃空饷”15年、侯马市国土资源局职工卢建平连续9年吃空饷等。从7月到10月，河北省也在全省范围内开展“吃空饷”专项治理工作，试点县河北宁晋一举清理出292名“吃空饷”者，涉及财政支出每年380多万元。

　　“吃空饷”是一个老问题，随着公职人员数量不断扩大，公务员进出机制不畅通，停薪留职现象大量存在，借调、兼职等交流制度不健全，以及“退居二线”的官场潜规则，客观上导致了许多“吃空饷”的情况出现。

　　然而，任何看似客观因素使然的违规行为背后，都有主观因素作祟。河北省宁晋县每年“吃空饷”吃掉的380多万元，周口地区每年超过一亿元的“吃空饷”开支，这些经费到底有多少进了那些不在岗没干活的停薪留职、退居二线人员的口袋，又有多少进了制造空额、隐瞒真相、包庇违规的大小领导干部的腰包，大约也可想而知。所以，“吃空饷”绝非仅仅是一个制度漏洞和管理不善的问题，更是一个值得高度重视的公权腐败问题。

　　周口市以及河北省集中整治“吃空饷”，为规范公务员管理，践行群众路线，破除“四风”作出了实际行动。但要真正彻底解决这一问题，还需要以习近平总书记提出的“打铁还需自身硬”“要把权力关进制度的笼子里”为指导思想，进行全面治理，一要建章立制，对全国范围内的“吃空饷”现象来一次大清扫，完善公务员薪酬管理的相关监管、审计、问责制度，修缮公务员“退居二线”政策，建立公平公开的平台，接受群众的民主监督；二要加强对领导干部的思想道德和党性规则意识的教育，发挥优秀党员干部的榜样作用，严惩腐败分子以儆效尤，引领公务员风气向为民务实清廉的方向切实转变。（罗 涵）